【原创】国务院一次性出台10项措施降低道路物流成本

【据新华社】 2018年5月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署

（1）推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”；

（1）决定在全国推开外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”；

（3）确定进一步降低实体经济物流成本的措施。

会议指出,近年来,按照党中央、国务院部署,各地区各部门深化“放管服”改革,运用“互联网+政务服务”便民利企,取得积极成效。下一步，围绕优化营商环境、激发市场活力和社会创造力,推进政务服务一网通办:一要整合构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台,除法律规定或涉密等外,政务服务均应纳入平台办理。坚持联网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则、不上网是例外，原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统。二要实行办事要件标准化。公布必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。原则上不再保留各地政府部门自设的服务大厅。三要简化办事环节,能共享的材料不得要求重复提交,并完善相关制度。加快电子证照推广互认。四要建立统一数据共享交换平台,对未按要求改造对接政务信息系统的,不审批新项目、不拨付运维经费。五要强化数据共享安全保障,依法加强隐私等信息保护。到2019年底,使网上可办的省级、市县级政务服务事项分别不低于90%、70%。

为推动高水平贸易和投资自由化便利化,会议决定,进一步简化外资企业设立程序,从6月30日起,在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”,做到“无纸化”“零见面”“零收费”,大幅压减办理时间。推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。要加强督查,确保措施切实落地。

为进一步促进物流降本增效,会议确定,

（1）一是从2018年5月1日至2019年12月31日,对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。同时,从2018年7月1日至2021年6月30日,对挂车减半征收车辆购置税。

（2）二是2018年底前,实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。简并货运车辆认证许可,对未改变关键结构参数的车型实行备案管理。取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证。对货运车辆推行跨省异地检验。制定货车加装尾板国家标准,完善管理。

（3）三是推动取消高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手续。采取上述措施,加上增值税率调整后相应下调铁路运价,预计全年降低物流成本120多亿元。会议要求积极发展公路、铁路、水运多式联运,进一步提升物流效率。

商用汽车传媒研究员分析认为，国务院为进一步降低实体经济物流成本，而一次性出台和下达的这10项措施：

（1）“5月1日起1年零7个月减半征收物流仓储用地城镇土地使用税”；

（2）“7月1日起3年内对挂车减半征收车辆购置税”；

（3）“2018年底前货车年审、年检和尾气检验‘三检合一’”；

（4）“取消≤4.5t普通货运从业资格证和车辆营运证”，以及

（5）“简并货运车辆认证许可，对未改变关键结构参数的车型实行备案管理”；（6）“对货运车辆推行跨省异地检验”；

（7）“制定货车加装尾板国家标准，完善管理”；

（8）“推动取消高速公路省界收费站”；

（9）“简化物流企业分支机构设立手续”；

（10）“积极发展公路、铁路、水运多式联运，进一步提升物流效率”等，势必加快我国物流运输行业和运输装备结构的调整，明显降低道路物流运输企业经营成本，明显提高道路运输效率。

国务院常务会议认为，“采取上述措施，加上增值税率调整后相应下调铁路运价，预计全年降低物流成本120多亿元”。

上述10项措施中，有2项是阶段性的，其他则是长久性的。其中，“7月1日起3年内对挂车减半征收车辆购置税”，会在时效内明显推动半挂车、半挂牵引车市场以及公路运输业的发展；“取消≤4.5t普通货运从业资格证和车辆营运证”，势必加快轻、中型卡车市场的发展和产品结构的调整；“制定货车加装尾板国家标准，完善管理”，主要针对的应该是交通运输部行业标准JT/T 962-2015《车用起重尾板加装与使用技术要求》一直没有在公安交通管理部门实现落地（需要修改“行车证”），下一步有2种可能，将该标准升级为国家标准，抑或出台新的标准。这几项都直接关联到运输车辆结构的调整。而其他几项措施，则会直接带来：行政程序简化、办事效率提高、运输效率提高、物流成本降低。

总之，这10项措施，都是道路运输行业的福音。