中央财政支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车

好事总是不期而至，而且连续制造惊喜！

继2020年3月30日北京市政府发布《北京市进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案(2020-2021年)》后，3月31日，国务院常务会议确定，出台了一系列促进汽车消费的政策。

在这密集出台的政策中，涉及商用车方面内容的尤为引人注目：一是中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；二是北京市对在今年4月1日-12月31日报废的高排放老旧载货汽车车主给予14000元的补贴！

那么涉及要淘汰的柴油货车有多少？根据2019年1月4日生态环境部等十一个部门联合发布的《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，2020 年年底前京津冀及周边地区、 汾渭平原加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车 100 万辆以上。如果再加上各地的淘汰行动，全国报废和淘汰国三柴油货车的数量相当可观！

可以想象，在政策的强力推进下，商用车、特别是柴油货车市场将迎来一次巨量的结构调整，给相关制造商带来可观的商机。

抗击疫情之后的复工复产行动加快了淘汰老旧车型的步伐

进入今年3月，随着抗击疫情取得阶段性成果，各部门、行业逐步恢复正常生产，污染物排放量呈上升趋势。

根据生态环境部综合分析结果，2020年3月以来，区域内发电煤耗、钢铁行业高炉开工率、道路交通流量、工程机械开工率稳步上升，“2+26”城市一次PM2.5、SO2、NOx和VOCs等污染物排放水平较春节和疫情管控期间明显上升，3月中旬已基本恢复至春节前水平的80%左右，与2019年同期排放水平的差距也正在逐步缩小。

由此看出 ，大气污染状况不容乐观，严控污染已成复工复产之后相关部门的重要工作。而作为移动污染源重要的监管对象——柴油货车，自然也是继续按照既定的防控流程进行合规治理。

回顾柴油货车排放治理的历史，其实是一个环保标准不断加严、主管部门与用户和制造商不断沟通、博弈和协作的过程。2013年，由于空气污染问题，全国各地相继出台了淘汰黄标车（国一、国二）的措施。到2017年下半年，各地开始陆续出台国三车辆限行政策。

2014年10月，国家发改委等部门发布了《加强"车、油、路"统筹，加快推进机动车污染综合防治方案》。内容是，为落实《大气污染防治行动计划》，要在2017年底前，全国范围内基本淘汰黄标车，即高污染排放车辆，是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车。 

2018年12月30日，生态环境部等11个部委机构联合制定并发布了《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。《计划》指出，2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施机动车国六排放标准。 推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。其中，重点区域指，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原相关省（市）以及内蒙古自治区中西部等区域。

《计划》中第八条提出，要加快老旧车辆淘汰和深度治理，各地制定老旧柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划，采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，促进加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车。对于提前淘汰并购买新能源货车的，享受中央财政现行购置补贴政策。

《计划》重点指出，由交通运输部、生态环境部、财政部、商务部牵头，公安部等参与，在2020年年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车100万辆以上。

从上述治理柴油货车进程可见，2020年是一个重要工作节点；抗击疫情后接踵而来的复工复产热潮，不仅未放松对移动污染源的监管和治理，还将加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车的步伐。

中央和北京市是如何制定支持淘汰国三及以下排放标准柴油货车政策的

在2020年3月31日召开的国务院常务会议上，为促进汽车消费，会议确定，一是将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。二是中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。三是对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

而在前一天的3月30日，把之前业界对北京市增加购车指标的期待，化为一则由北京市人民政府办公厅印发的《北京市进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案(2020-2021年)》通知（链接:http://www.gov.cn/xinwen/2020-03/30/content_5497179.htm）。

该《方案》所称的高排放老旧机动车，是指在北京市登记注册的国Ⅲ排放标准汽油载客汽车和汽油载货汽车。《方案》的总体思路是，依托市场交易平台，促进高排放老旧机动车淘汰更新，优化机动车存量结构。对报废或转出本市的高排放老旧机动车车主给予政府补助；引导汽车生产企业对报废或转出本市的高排放老旧机动车并更换新车的车主给予企业奖励，建议奖励金额不低于政府补助标准。申请政府补助和企业奖励的期限：对2020年4月1日至2021年12月31日期间报废或转出本市的高排放老旧机动车，车主申请政府补助和企业奖励的截止日期为2022年3月31日，逾期将不予办理。

《方案》根据高排放老旧载货汽车的报废或转出年限不同，制定了相应的补助标准：报废高排放老旧载货汽车的补助标准是11200-14000元/车；转出高排放老旧载货汽车的补助标准是5600-7000元/车。

鼓励淘汰国三柴油货车政策将加速在用运输车辆的结构调整

根据前述的相关政策要求，在2020年年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车100万辆以上。

而实际上，除京津冀及周边地区、汾渭平原地区外，长三角、珠三角等重点区域，已经开始执行相关的鼓励政策，鼓励淘汰国三柴油货车的行动正在进行。

——上海市生态环境局等发布《上海市鼓励国三柴油车提前报废补贴实施办法》，自2019年10月1日起施行。提前报废国三柴油车补贴金额按照柴油车的类型、初次登记年限给予补贴。

——2018年9月30日，深圳市人居环境委员会发布了《深圳市治理柴油车污染工作进展及下一步工作措施》，对柴油车治理做出了专项规划。要求到2020年底，对柴油车全面实施国六排放标准；加大高排放柴油车淘汰力度，力争在2020年基本淘汰国三柴油车。

——2018年，杭州市萧山区开始政策补助车主、淘汰国三柴油车行动。到2019年上半年，已淘汰国三柴油车约4000辆，目前萧山区的国三柴油车保有量尚余14000辆左右。

根据中国移动源环境管理年报(2019)数据的信息分析判断，2018年国三柴油车保有量达999.9万辆，占柴油车比重仍高达47.55%。可以预见，在中央和各地政府纷纷出台鼓励淘汰国三柴油车政策的背景下，一场新的在用运输车辆的结构调整大行动，正在如火如荼地开展起来，也将为商用车制造商提供了难得的政策商机。