池建美：建议规范汽车行业准入等管理 降低生产企业运行成本

“汽车行业作为经济社会运行的支柱产业，对社会经济的发展起着举足轻重的作用。汽车产品管理隶属多部门管理，同时汽车标准近几年变化频繁，各地管理要求不一、执行时间提前等给企业运行造成很大难度，开发试验成本居高不下。尤其是今年突发新冠疫情，对汽车产品的研发、检测、产业链协同都带来了很大的冲击，需要进一步改革管理方式、减轻企业负担。”全国人大代表、时风集团中央研究院副院长池建美在本次两会上提出建议，相关部门应规范汽车行业管理，降低生产企业运行成本。

池建美指出，汽车行业多头管理的问题，经过近几年的改革虽有所改善，但仍存在以下几个方面的问题。

一是市场准入多头管理，检测项目重复迭加。一款汽车产品投入市场，要经过工信部公告、交通部营运货车安全、市场监管总局的强制性认证、生态环境部的环保信息公开等工作后才能进入市场，各部门的准入检测项目交叉重叠。如工信部公告检测和交通部营运货车安全方面都有制动、侧翻、前下部防护、侧/后防护、燃油消耗量等检测项目，检测重复或项目相同检测要求还有差别，存在重复检测。

二是部分地方对排放标准的提前实施且监管方式各异，加大了企业研发运行压力。地方政府基于本地管理要求，对于有些标准特别是排放标准提前进行实施，建立当地的车辆运行监管平台，造成市场库存车辆不能满足当地要求，车辆返厂或调配增加了企业运行成本。而监管方式的不一致，企业要开发软硬件设施去对接，难度大、费用高。

三是车辆标准变更频繁，企业疲于应对。随着社会的进步，产品标准不断提高，这可以理解。但汽车产品涉及几十项标准，每年都有不同的标准在不同时间更新，每一个标准的更新都要补项检测，更新工信部的产品公告和强制性认证证书。而更新后的公告对库存车辆只留半年的有效期。逾期车辆不能注册登记，给企业造成巨大损失。

四是车辆产品环保信息上传后修改周期长，影响市场销售，造成用户抱怨。

基于以上问题和当前形势，为更好的支持汽车行业发展，降低企业运行成本，池建美建议：

一是要深化汽车行业管理改革，将涉及的汽车产品归口到一个部门管理，最大程度的整合优化，减少重叠，加快汽车产品市场投入效率，降低行业运行成本。

二是因现在出台的汽车国家环保标准，已基本达到行业能够承受的上限，地方再加码实施企业难以应对。建议各地加大对国标实施的监管力度，不再出台地方性加严或提前实施的要求。

三是建议仅对新申报型式核准的产品按照标准要求阶段实施，在用产品不再进行补项检测和公告更新或仅进行补项检测，标准实施日期后生产的产品必须满足标准要求。对市场库存产品也不再设置消化时间限制。

四是建议生态环境部对车辆环保信息变更或修改采用在线申报更改方式。如借鉴合格证每月给予企业50张修改和撤销权限，以便应对由于发动机质量、用户使用不当等原因造成发动机更换需更改随车环保信息的情况，落实“放管服”改革要求。