欧盟公布了重型车​CO2减排新提案：重型车是否也要禁燃？

欧盟公布了重型车CO₂减排新提案：重型车是否也要禁燃？

——实现2030年新城市公交车零排放，2040年新卡车90%减排量

新提案概览

2023年2月14日，欧盟委员会公布了一项修订欧盟卡车、拖车和公共汽车CO₂标准的提案，以减少碳排放并在2050年前实现气候中和。欧盟委员会提出了雄心勃勃的新的CO₂排放目标，这些强化的排放标准将确保道路运输部门转向零排放，为欧盟的气候和零污染目标作出贡献。

欧盟委员会建议，为了刺激在城市中更快地部署零排放公交车，委员会还建议从2030年起，所有新的城市公交车都要实现零排放。与2019年的水平相比，提案的具体减排指标如下：

从2030年起减少45%的排放。

从2035年起减少65%的排放。

从2040年起减少90%的排放。

重型车碳排放现状及提案背景

现行的重型车CO₂标准要求是在2025年之前减少15%的CO₂排放，在2030年之前减少30%。这显然已经不能够满足欧盟增加的气候目标，如近期实施的“Fit for 55”方案，因此需要更加激进和雄心勃勃的重型车CO₂减排目标。

卡车、城市公交车和长途巴士只占车辆总数的2%，却占欧盟温室气体排放总量的6%以上，占公路运输温室气体排放的25%以上。自2014年以来，除2020年因COVID-19大流行外，重型车部门的排放量一直在逐年增加，特别是在货运部门，排放正在迅速增加。这主要是由于不断增长的公路运输需求，预计未来将持续上升。预计到2050年，货运活动的增加使欧洲的脱碳工作面临风险。并且欧盟车队中的绝大多数重型车辆（99%）目前使用内燃机，燃料主要来自进口化石燃料如柴油，这增加了欧盟的能源依赖性和目前能源市场的波动性。

新提案若通过是否意味重型车禁燃？

欧盟委员会的新提案，要求在2030年之后注册的所有新城市客车都必须是零排放车辆，没有引入考虑可再生和低碳燃料的潜在贡献的机制，这意味着它们需要采用电动或氢燃料电池技术等。那么意味着2030年装备内燃机的新城市客车将被禁止，新草案尚未包括全面禁止重型车使用内燃机，但提案还要求到2040年，新的重型车辆，包括卡车和客车，需要将CO₂排放量减少90%，而不是完全转向零排放车辆。委员会认为，通过改进发动机技术和使用替代燃料，这一目标是可实现的。

欧盟重型车市场现状及达标挑战

欧洲的零排放卡车和巴士的销售在全球市场上是滞后的，同时，欧盟重型车辆行业的传统竞争优势正受到外国竞争者发展的挑战，他们主要来自中国和美国。根据欧洲汽车制造商协会的统计，尽管在欧盟的新能源重型车注册量在增加，但它们目前在欧盟市场的份额非常小。2020年，在欧盟所有3.5 t以上的货车中，约有0.2%的货车和近1%的公交车在使用电动车。在欧盟，约有0.2%的3.5 t以上的货车和近1%的公共汽车是可充电的（ZEV、PHEV和增程型车辆）。荷兰（12.4%）和卢森堡（6.6%）的公交车队中BEV的比例最高，而德国在ZEV货车的绝对销售数量上则遥遥领先。在欧盟，ZEV的生产正在缓慢增加。欧盟5 t以上新零排放货车的注册量从2019年的约142辆增加到2020年的近170辆，2021年上半年为120辆。同时，7.5 t以上的新零排放巴士和客车的销售发展更快：注册量从2019年的1 500多辆和2020年的近1 600辆，增加到2021年上半年的1 440多辆。

考虑到草案若通过并得以实施，零排放车辆，即电池电动（BEV）和氢动力车辆，将必须成为公路运输的支柱，以达到脱碳的目标。目前，过渡期由续航能力达250~300 km的电池电动卡车和公共汽车引领，更长距离的电池电动卡车和氢动力长途重型卡车可能从2025年后开始进入市场。一些欧盟制造商也宣布了ZEV的份额，2025年为7%~10%，2030年为35%~60%，他们在技术上已经进行了储备，这表明制造部门在技术上已经准备好部署这种类型的车辆。

重型车产业界也提出了压力与挑战，欧洲汽车制造商协会ACEA商用车委员会主席的Lundstedt指出，到2030年达到减排45%是极具挑战的，这将需要政策制定者采取同样雄心勃勃的行动，以确保运输和物流价值链上的其他参与者同时实现这一目标。重型车制造商认为，卡车和公共汽车的建造可以满足拟议的法规，但欧洲没有一个国家拥有为它们充电或加氢的必要基础设施，而且司机和运营商的成本必须至少是收入中性的，否则它们注定会失败。还有权威人士指出，宣布的新提案与2022年底达成的欧盟7国目标之间似乎没有协调。ACEA的总干事Sigrid de Vries说，“鉴于适合卡车特定需求的充电站如今几乎完全缺失，未来的挑战是巨大的。”

总结

总体而言，欧盟新城市公交车和卡车的提议目标是雄心勃勃的，较现行法规大幅削减，这是减少欧盟温室气体排放和实现其应对气候变化目标的重要一步。但是，产业界的呼声是否能得到回应，新能源化要求的充电/加氢基础设施建设能否跟进满足，这些目标是否会被欧盟采纳，以及它们是否足以实现欧盟整体应对气候变化目标，仍有待观察。