关于2026年老旧营运货车及新能源城市公交车更新的政策解读

2025年12月29日，国家发展改革委、财政部发布了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确提出支持老旧营运货车报废更新与新能源城市公交车更新。本文将从政策核心定位、适用范围、补贴标准、实施流程、核心要求等方面，对2026年老旧营运货车及新能源城市公交车更新的政策进行全面解读。

（原文详见国家发展改革委 财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知）

老旧营运货车

一、政策核心定位与适用范围

2026年老旧营运货车以旧换新政策聚焦“报废更新”核心环节，明确继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，同时确立了“优先支持更新为电动货车”的导向，这一表述与国家推动交通运输领域“双碳”目标的整体规划相契合。从适用车辆属性来看，纳入政策支持范围的车辆需同时满足两个核心条件：一是排放标准为国家第四阶段及以下的营运货车，包含中型、重型等不同车型；二是车辆需持有交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》，完成正规报废流程后方可申请相关支持。

二、补贴标准与执行依据

2026年老旧营运货车以旧换新补贴标准明确按照《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2025〕17号）执行。

该标准实行差别化补贴机制，根据报废车辆类型、提前报废时间及新购置车辆动力类型划分不同补贴档次。具体可分为三大类补贴情形：

其一，提前报废老旧营运货车的专项补贴。针对未达到强制报废年限但主动提前报废的国四及以下排放标准营运货车，按车型给予定额补贴，其中中型车最高补贴2.5万元/辆，重型车最高补贴4.5万元/辆。这一政策设计旨在激励经营者主动淘汰高污染车辆，加快车辆更新迭代节奏。

其二，报废并新购车辆的组合补贴。经营者报废老旧货车后，若新购置国六排放标准营运货车，中型车可获2.5万元/辆补贴，重型车最高可获6.5万元/辆补贴，组合补贴金额为提前报废补贴与新购国六车补贴之和；若优先选择更新为新能源营运货车，补贴力度进一步加大，中型新能源车补贴3.5万元/辆，重型新能源车最高补贴9.5万元/辆，组合补贴金额为提前报废补贴与新购新能源车补贴之和，单辆车辆最高补贴可达14万元。

其三，单纯新购新能源货车的补贴。对于未报废老旧货车但新购置符合条件的新能源城市冷链配送货车的经营者，可直接申请3.5万元/辆的专项补贴，进一步扩大了政策惠及面，鼓励新能源货运车辆的推广应用。

三、实施流程与核心要求

2026年老旧营运货车以旧换新政策延续了规范化的全链条实施流程，明确了申请、审核、资金拨付等关键环节的要求，确保政策落地高效有序。在申请主体与时限方面，营运货车所有人需在政策实施期内，向所在地设区的市级交通运输主管部门提出申请，且报废车辆的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》日期，以及新购置车辆的《机动车行驶证》注册登记日期和《道路运输证》发放日期，均需在政策执行期内。

申请材料方面，需根据不同补贴情形提交相应证明材料复印件或扫描件：申请单纯报废补贴的，需提交《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《道路运输证》（或注销证明）及车辆所有人身份证明；申请报废更新补贴的，除上述报废相关材料外，还需补充新购置车辆的《机动车行驶证》《道路运输证》；申请单纯新购新能源货车补贴的，提交新购车辆相关证件及所有人身份证明即可。

如需了解地方具体申报细节，建议相关经营者咨询所在地交通运输主管部门或财政部门，确保准确把握政策要求，顺利享受补贴支持。

新能源城市公交车

一、政策核心定位与适用范围

2026年新能源城市公交车更新政策的核心定位是通过专项补贴激励，加快老旧城市公交车淘汰迭代，持续推进城市公交车电动化替代进程，助力降低城市交通领域碳排放，提升公共交通服务的安全性、舒适性与环保性。这一政策延续了2025年加力扩围的政策导向，进一步巩固城市公共交通绿色转型成果，与国家“双碳”目标及交通运输领域绿色发展规划高度契合。

从适用范围来看，政策支持对象涵盖两大核心领域：一是新能源城市公交车更新，即淘汰老旧城市公交车后新购置新能源城市公交车（含纯电动、插电式混合动力等类型）；二是新能源城市公交车动力电池更新，针对已投入使用且超出质保期的新能源城市公交车动力电池的更换。其中，老旧城市公交车的界定以使用年限为核心标准，重点覆盖车龄8年及以上的在用城市公交车，这一标准与2025年政策保持一致，确保了政策的连续性与稳定性。

适用主体为依法取得城市公共交通经营许可的企业（以下简称“公交企业”），所更新的新能源城市公交车需符合国家相关技术标准，纳入工业和信息化部新能源汽车推广应用推荐车型目录，且需用于城市公共交通运营服务，不得转为非营运用途。

二、补贴标准与执行依据

2026年新能源城市公交车及动力电池更新补贴严格遵循《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（交办运〔2025〕4号）规定的标准执行，延续了2025年提高后的补贴力度，实行“车辆更新+电池更新”的差异化补贴机制，具体分为两大类别：

其一，新能源城市公交车更新补贴。针对淘汰车龄8年及以上老旧城市公交车、新购置新能源城市公交车的，实行定额补贴政策。根据2025年政策明确的上调标准，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。考虑到不同城市公交运营需求差异，交办运〔2025〕4号文明确“各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定，并自主确定车辆更新补贴标准”，即地方可在中央补贴基础上，结合本地实际情况合理调整车辆更新补贴标准，进一步提升政策激励效果。

其二，新能源城市公交车动力电池更新补贴。针对新能源城市公交车动力电池超出质保期（通常为8年或一定里程数，具体以车辆质保协议为准）、无法满足正常运营需求的，给予专项更换补贴。中央层面明确各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定，各地结合动力电池容量、技术类型等因素制定具体补贴额度，确保补贴资金能够覆盖动力电池更换的部分成本，缓解公交企业运营压力。

需要特别说明的是，补贴资金的申领与使用需遵循“先更新、后补贴”原则，公交企业需完成老旧车辆报废（或处置）、新车辆购置登记（或动力电池更换）并投入运营后，方可申请补贴，确保补贴资金真正用于设备更新的实际需求。

三、实施流程与核心要求

2026年新能源城市公交车更新政策实行规范化的全链条管理流程，明确了申请、审核、资金拨付等关键环节的要求，确保政策落地高效、合规有序，具体流程如下：

在申请主体与时限方面，公交企业作为申请主体，需在2026年政策实施期内，向所在地设区的市级交通运输主管部门提出补贴申请。申请时限需满足两大核心要求：一是老旧城市公交车的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》日期需在政策实施期内；二是新购置新能源城市公交车的《机动车行驶证》注册登记日期（或动力电池更换验收合格日期）需在政策实施期内，逾期申请将不予受理。

申请材料方面，公交企业需根据补贴类型提交相应的证明材料复印件（或扫描件），确保材料真实、完整、有效。申请新能源城市公交车更新补贴的，需提交：企业营业执照、城市公共交通经营许可证、老旧车辆报废（处置）证明材料、新购置新能源城市公交车的购车发票、机动车行驶证、车辆纳入新能源汽车推广应用推荐车型目录的证明材料，以及企业银行账户信息等；申请动力电池更新补贴的，需提交：企业营业执照、动力电池超出质保期的证明材料（质保协议、车辆运营里程记录等）、动力电池更换合同及发票、动力电池更换验收报告等材料。

如需了解地方具体申报细节，建议相关经营者咨询所在地交通运输主管部门或财政部门，确保准确把握政策要求，顺利享受补贴支持。

卓众商用车编辑部

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