“十五五”碳达峰行动下商用车6大变局

2026年7月5日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，交通运输再次被推到碳达峰攻坚前沿。对商用车行业而言，这不仅仅是一份只谈新能源销量的文件。以交通碳减排为引擎，车辆保有量、绿色燃料、零碳运输走廊、老旧车淘汰和动力电池回收被纳入同一张路线图，意味着未来5年，竞争将从“造出新能源车”转向“交付低碳、高效、可持续的运输能力”。重卡、城市配送车和工程作业车辆，由此迎来产品、能源与运营模式的系统重构。

目标更硬，商用车成为交通降碳主战场

《行动方案》提出，到2030年，新能源汽车保有量占比力争达到30%，新能源营运交通工具保有量占比达到25%。营运车辆里程长、负荷高、能耗集中，同样的替代规模能够产生更明显的减排效果，因此商用车的政策权重持续上升。新能源重卡专项方案进一步明确，到2030年新能源重卡渗透率达到40%，保有量突破160万辆、占比达到20%左右。这意味着新能源重卡已经从局部示范迈向规模化应用，未来市场增长不再主要依靠单个示范项目，而要依靠全国性场景扩张和常态化车辆更新。

场景外扩，新能源重卡将从短倒驶向干线

过去几年，新能源重卡率先在港口、矿区、钢厂和园区短倒运输中形成商业闭环，原因在于线路固定、里程可控、补能集中。新政策没有停留在这些成熟场景，而是将大宗货物、快递快运、集装箱运输以及跨区域干线物流纳入推广重点，并提出重点地区固定线路短倒运输电动化比例超过80%，高速公路新能源重卡货运量占比达到18%。下一轮竞争将发生在更长里程、更高出勤率和更复杂工况下。冬季续航、满载能耗、补能排队、跨区域维修，将成为新能源重卡能否进入干线市场的硬指标。

路站协同，零碳走廊抬高整车竞争门槛

商用车新能源化的主要堵点，正从“有没有合适的车”转向“能不能稳定、低成本地补能”。政策提出建设3万km零碳公路运输通道，支持并引导建设约3000个重卡充换电站，新建和改建高速公路服务区同步建设或预留重卡充换电条件。补能设施还将与公路改造、电网扩容、分布式新能源和储能协同推进。今后一款重卡的竞争力，不只取决于续航能力，更取决于补能效率、绿电匹配度和全生命周期(TCO)运营成本。整车企业若仍停留在生产和交车环节，将很难真正掌握客户。

多能并进，技术路线最终要由场景算账

《行动方案》提出布局风光氢氨醇一体化基地，推动绿色氢氨醇、生物柴油等绿色燃料应用，同时引导天然气消费增长保持在合理区间。这释放出一个清晰信号，未来商用车市场不会由单一技术路线包打天下。纯电动仍将在中短途、高频运营和固定线路中占据主导；氢能、绿色甲醇等路线能否扩大应用，要看燃料成本、补给密度、车辆效率和区域资源条件；天然气车仍有现实市场，但其定位将更多体现为阶段性减排和能源安全补充。对企业而言，技术选择不能只追逐热点，最终要同时算清全生命周期成本与全生命周期碳排放。

更新提速，车辆价值延伸到退役之后

2026年老旧营运货车报废更新政策继续支持国四及以下中重型营运货车退出，并明确优先支持更新为电动货车。与此同时，废旧动力电池管理进一步强化电池编码、数字身份、流向追溯和生产者责任。商用车产业由此从过去的“生产—销售—使用”，逐步走向“生产—运营—维修—回收—再利用”的完整闭环。电池耐久性、可维修性和退役残值将直接影响产品口碑，车辆残值、电池健康度和二手车评估也会更多进入物流企业和个体车主的购车决策。

碳账上车，行业将从卖产品转向卖运力

新能源重卡专项方案提出建立车辆能耗管理机制，研究开展运输车队碳足迹评估和碳减排方法学，并推动整车、电池、补能和保险机构共享运行数据。国家层面也在持续完善产品碳足迹核算标准和碳标识认证制度。未来商用车的价值评价不会只看售价、功率和配置，还要看单位运输周转量能耗、真实运营碳排放、维修效率和安全记录。车企需要交付的不再只是一张产品参数表，而是一份能够验证的运营账和碳账。围绕车辆、货源、能源、金融、保险和服务构建闭环，将成为头部企业拉开差距的关键。

作者:常青

一审:杜红武/二审:王作函/三审:冯锐

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