【原创】我国4.4万辆消防应急救援车辆已改挂“专用号牌”

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈组建国家综合性消防救援队伍框架方案〉的通知》和全国人大常务委员会《关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》，为保障国家综合性消防救援队伍依法履行职责使命，经国务院同意，国家综合性消防救援车辆悬挂应急救援专用号牌(下简称专用号牌)。就此事项，2018年12月4日，国务院办公厅印发了《关于国家综合性消防救援车辆悬挂应急救援专用号牌有关事项的通知》 (国办发〔2018〕114号，下简称《通知》)。此举，将使得我国综合性消防救援车辆在车牌编码、管理部门和车身外观上均发生新的变化，具有划时代意义。

※ “专用号牌”编码组成及“特权”

关于专用号牌的核发范围和管理者，《通知》称：国家综合性消防救援车辆中符合执行和保障应急救援任务规定的悬挂专用号牌，主要包括灭火消防车、举高消防车、专勤消防车、战勤保障消防车、消防摩托车、应急救援指挥车、救援运输车、消防宣传车、火场勘查车等。应急部为专用号牌及配套行驶证件的核发主管单位。驾驶悬挂专用号牌车辆的人员，须持公安机关交通管理部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证。

关于专用号牌要素和车辆外观，《通知》规定：专用号牌分为汽车号牌和摩托车号牌2种。汽车号牌每副2只，分别悬挂在车辆前后部；摩托车号牌为1只，悬挂在车辆后部。专用号牌为白底黑字，配以红色汉字“应急”，其中：汽车号牌字符共8位，依次为省(自治区、直辖市)汉字简称、所属救援队伍代号、4位序号和汉字“应急”；摩托车号牌字符共7位，依次为汉字“应急”、省(自治区、直辖市)汉字简称、3位序号和所属救援队伍代号。悬挂专用号牌车辆外观参照国际通行做法进行标识涂装，车身前面涂装“救援RESCUE”字样，车身侧面涂装国家综合性消防救援队伍徽标、“消防”字样和所属单位名称、车辆编号，车顶涂装车辆编号，车身两侧及车辆尾部涂装装饰条。

《通知》还规定，悬挂专用号牌的车辆拥有道路优先通行权。悬挂专用号牌的车辆执行应急救援任务时可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。非执行应急救援任务时，悬挂专用号牌的车辆不得使用警报器、标志灯具，应遵守《道路交通安全法》及其实施条例，自觉维护公共交通安全和秩序。对悬挂专用号牌车辆及其驾驶人的道路交通安全违法行为、道路交通事故，由公安机关交通管理部门依据《道路交通安全法》处理，并实行交通违法和交通事故抄告制度。

《通知》还要求，对悬挂专用号牌的车辆免征车辆购置税、免收车辆通行费和停车费。国家综合性消防救援车辆由部队号牌改挂专用号牌的，一次性免征改挂当年车船税，此后按有关规定执行。应急部负责制定悬挂专用号牌机动车参加交通事故责任强制保险办法。悬挂专用号牌消防救援车辆的环保政策平移不变。

《通知》最后以“附件”形式对应急救援专用号牌式样(及尺寸)和车辆涂装样图(3类)作出了明确规定(参见图1～5)。

另悉，关于换发专用牌照进度，应急管理部负责人2018年12月11日在回答记者提问时表示，按照工作计划，2018年底前后，将完成国家综合性消防救援车辆换挂专用号牌工作。

图1　应急救援专用号牌——汽车号牌：由8位字符其组成，依次为省市区汉字简称、所属救援队伍代号(X代表消防救援，S代表森林消防)、4位序号和汉字“应急”。应急部(机关)的专用号牌不用英文字母，以与地方的专用号牌区别，如“京·12345应急”表示车辆归属应急部；而“京·X2345应急”表示车辆归属北京市应急管理部门。汽车号牌每副(车)2只，分别悬挂在车辆前、后部；前、后号牌差异：前牌“代号”为红色，后牌“代号”为黑色

图2　应急救援专用号牌——摩托车号牌：由7位字符组成，依次为汉字“应急”、省(自治区、直辖市)汉字简称、3位序号和所属救援队伍代号(X代表消防救援，S代表森林消防)。摩托车号牌为单只，所属救援队伍代号为黑色；悬挂在车辆后部

图3  小型车辆涂装样图

图4  中型车辆涂装样图

图5  大型车辆涂装样图

※ 4.4万辆消防应急救援车辆，已改挂“专用号牌”

2019年1月22日，国新办就应急管理部组建以来改革和运行情况举行发布会。应急管理部教育训练司负责人刘克辉表示，到目前，公安消防部队、武警森林部队2支队伍集体转制人员的身份转改工作、授衔换装工作，包括职务职级的套改工作已经完成。消防应急救援车辆4.4万辆，已经改挂了应急救援专用号牌(下简称：专用号牌)。中国消防救援学院已经挂牌成立(注：是以中国人民武装警察部队警种学院(北京昌平)更名组建为中国消防救援学院，是应急管理部直属院校)，首批消防员的招录工作近期即将开展。这次是招3万人，其中面向社会招录1.8万人，通过直通车的方式招录公安消防部队和武警森林部队退役的义务兵1万多人。专门的职务职级序列配套文件已陆续出台，队伍保持了安全稳定，圆满实现了中央明确的2018年12月底前完成2支部队转制的目标。

刘克辉还称，作为国家应急救援的主力军、国家队，这支队伍实行统一领导、分级指挥的体制，按照纪律部队标准来建设和管理，仍然保持24 h驻勤备战。为了保持这支队伍的有生力量和战斗力，应急管理部实行了专门的管理和保障政策，采取了符合其自身特点的职务职级序列，并建立了专门的消防救援衔级制度。

刘克辉强调，要持续深化改革，完善配套政策，健全体制机制，着力建设特色鲜明的教育管理模式，实战牵引的执勤训练模式，正向激励的人才培养模式，并且要大力加强应急救援的关键力量建设。通过努力，走出一条符合我国国情、具有消防救援职业特点的新路子。

图6  按照计划，2018年底前完成牌照更新，全国涉及4.4万辆。之前公安消防部队使用的消防车辆的牌照挂武警牌照

图7  消防员正在擦拭新牌照

图8  2018年11月9日零时起，国家综合性消防救援队伍制式服装和标志服饰正式启用，原公安消防部队、武警森林部队和警种学院人员停止使用武警部队制式服装和标志服饰。2018年11月9日也是全国第28个“119”消防宣传日

※ 之前公安消防部队使用的消防车牌照长什么样？

按照规定，2018年11月9日以前，我国公安消防部队使用的消防车辆，一直挂武警车牌，即属于武警牌照中的一种。但， 社区消防、村镇消防、企业消防等民间(社会)消防力量使用的消防车辆，挂的是民用牌照。民用牌照一般享受不到武警车牌所拥有的特权(包括减免车船税、通行费和特殊路权)，也正因为如此，有一些民用消防车辆没有上牌照。下面回顾一下以前公安消防部队使用的消防车辆牌照情况。

我国公安消防部队使用的消防车辆的牌照制式，在历史上曾有过多次变化。2013年6月1日—2018年11月8日，中国人民武装警察部队使用的警用车辆号牌系统为“2012式”，原“2007式”于2013年5月31日废止。2012式与2007式相比，最大的变化是：省份代号改用汉字简称(2007式为2位数字编号)，在地域名称上更醒目、易识别。

2012式车牌编码由“WJ+省份汉字简称+编号”组成。编号由5个符号组成，前4个符号均为数字，最后一个符号是数字的，代表内卫部队或机动师；最后一个符号是字母的，代表警种：“X”为消防部队，“B”为边防部队，“T”为交通部队，“S”为森林部队，“H”为黄金部队，“J”为警卫部队，“D”为水电部队。例如：WJ粤7888B 表示广东边防部队，WJ云00026 表示云南内卫部队。

还有，值得一提的是，1997式车牌号中，省份虽用2位数字编号表示，但警种却用汉字表示：“消”为消防部队，“边”为边防部队，“通”为交通部队，“森”为森林部队，“金”为黄金部队，“警”为警卫部队，“电”为水电部队。而1997式之前，也曾有其他不同的制式，在此不再赘述。

图9  2007式车牌(上)与2012式车牌(下)。2012式与2007式相比，最大的变化是：省份代号改用汉字简称，增加了识别度

图10  2012式消防车牌照，省份用汉字简称表示，警种用字母表示

图11  1997式消防车牌照，警种用汉字表示，省份用2位数字编码表示